Última revisión: 22/09/2026. Fuentes: BOE + notas oficiales.
La Ley 7/2023, de protección de los derechos y el bienestar de los animales, se publicó en el BOE el 29 de marzo de 2023 y entró en vigor seis meses después, el 29 de septiembre.
Desde entonces, algunas de las medidas contempladas en la conocida como Ley de Bienestar Animal ya son de aplicación, mientras que otras necesitan un desarrollo reglamentario que concrete cómo deben llevarse a la práctica.
De ahí que las dudas entre los dueños sean numerosas: entonces, ¿es ya obligatorio el seguro para todos los perros?, ¿qué ocurre con el curso para propietarios?, ¿qué mascotas puedes tener en casa?
¡Vamos a poner un poco de orden! Te invitamos a leer este artículo para estar informado de toda la normativa vigente.
Actualización septiembre de 2026: el reglamento general de desarrollo de la Ley 7/2023 continúa pendiente de aprobación. El proyecto sometido a información pública plantea, entre otras medidas, un seguro de responsabilidad civil para perros con una cobertura mínima de 100.000 €, pero estas condiciones todavía no deben considerarse normativa definitivamente aprobada. Durante 2026 sí han seguido avanzando otros desarrollos de la Ley, como la regulación de los listados de animales de compañía.
¿Qué es la Ley española de Bienestar Animal?
La Ley española de Bienestar Animal tiene como objetivo regular la protección de los derechos y el bienestar de los animales en todo el territorio español.
Entre otras cuestiones, establece obligaciones para quienes conviven con animales, regula determinados aspectos de su cría y comercialización y establece medidas destinadas a prevenir el abandono y garantizar unas condiciones adecuadas de vida.
La norma también contempla cuestiones que han generado muchas dudas desde su aprobación, como el listado positivo de animales de compañía, el curso para quienes quieran ser titulares de un perro o la contratación de un seguro de responsabilidad civil, entre otras.
¿Cuándo entró en vigor la Ley de Bienestar Animal?
La Ley 7/2023 fue aprobada en marzo de 2023, publicada en el BOE el 29 de marzo de 2023 y entró en vigor el 29 de septiembre de ese mismo año.
Por tanto, en 2026 ya no hablamos de una ley pendiente de entrar en vigor. La Ley de Bienestar Animal está vigente, aunque algunos de sus preceptos necesitan un desarrollo reglamentario para concretar su aplicación.
Esta diferencia es importante: que el reglamento general siga pendiente no significa que toda la Ley esté paralizada. Hay obligaciones que ya están definidas directamente en el texto legal y otras cuyo funcionamiento práctico depende de normas posteriores.
Novedades de la Ley de Bienestar Animal en 2026
Durante 2026 no se ha aprobado una nueva Ley de Bienestar Animal que sustituya a la de 2023. Lo que sigue avanzando es su desarrollo reglamentario.
Uno de los textos más importantes es el proyecto de Real Decreto, presentado en 2025 para desarrollar parcialmente la Ley 7/2023. Entre otras cuestiones, aborda el seguro de responsabilidad civil para perros, el curso de tenencia responsable, los registros de protección animal y diferentes condiciones relacionadas con la tenencia de animales.
A septiembre de 2026, este reglamento general todavía no ha sido aprobado de forma definitiva.
¿Qué significa esto? Que debemos diferenciar entre lo que dice hoy la Ley y las condiciones concretas que aparecen solo en el proyecto.
Por ejemplo, el proyecto propone que:
- El seguro de RC de los perros tenga una cobertura mínima de 100.000 €.
- Los titulares que ya tengan un perro dispongan de seis meses para contratar el seguro en los términos previstos en el futuro reglamento.
Pero, ¡ojo! Estas condiciones solo forman parte del proyecto de reglamento. Por tanto, no son requisitos estatales aprobados definitivamente.
Además, en 2026 se ha seguido avanzando en la regulación de los animales que pueden tenerse como mascotas. En abril se presentó un proyecto para definir qué especies podrán considerarse animales de compañía y formar parte del listado positivo.
Las 10 claves principales de la Ley española de Bienestar Animal
Ahora que ya sabemos qué está pasando con su desarrollo, vamos a repasar algunas de las principales medidas y obligaciones contempladas en la Ley.
1. No puedes dejar solo a un perro durante más de 24 horas
La Ley prohíbe dejar sin supervisión a cualquier animal de compañía durante más de tres días consecutivos. En el caso de los perros, ese periodo máximo se reduce a 24 horas.
Además, está prohibido mantener de forma habitual a nuestra mascota en terrazas, balcones, azoteas, trasteros, sótanos, patios y espacios similares o en vehículos.
Si quieres saber más, te invitamos a leer nuestro artículo sobre si es legal dejar a un perro solo en casa.
2. La venta de perros, gatos y hurones está reservada a criadores registrados
La cría comercial solo debe realizarse por personas inscritas en el Registro de Criadores de Animales de Compañía.
Por ello, los perros, gatos y hurones no pueden venderse en tiendas de animales: su venta debe llevarse a cabo directamente por la persona criadora registrada, sin intermediarios.
3. Se mantiene la normativa de perros potencialmente peligrosos (PPP)
La Ley 7/2023 no eliminó la normativa estatal de perros potencialmente peligrosos (PPP).
Por tanto, siguen siendo aplicables las obligaciones correspondientes, como disponer de licencia administrativa, usar bozal y correa en los supuestos establecidos o contar con el seguro correspondiente.
Si convives con uno de ellos, te recomendamos contratar un seguro para perros PPP como el que te ofrecemos en Kalibo, especialmente diseñado para proteger estas razas.
4. Debes proporcionar atención veterinaria a tu mascota cuando la necesite
Según el artículo 24 de la Ley 7/2023, las personas responsables de un animal deben proporcionarle los cuidados sanitarios necesarios y acudir a un veterinario siempre que su situación lo requiera.
Además, la norma contempla que los animales reciban reconocimientos veterinarios con la periodicidad que se determine reglamentariamente.
Por supuesto, esto no significa que sea obligatorio contratar un seguro de salud. Sin embargo, contar con un seguro médico para perros es muy recomendable para afrontar con más tranquilidad los gastos veterinarios derivados de una enfermedad o un accidente.
Por otro lado, la Ley también prohíbe el sacrificio de animales de compañía por motivos económicos, de sobrepoblación, falta de plazas, imposibilidad de encontrar adoptante, abandono del responsable, vejez o enfermedad o lesión con posibilidad de tratamiento.
La eutanasia queda reservada a los supuestos contemplados legalmente y debe realizarse bajo criterio y control veterinario.
5. Los gatos deben estar esterilizados antes de los seis meses
Los gatos deben ser identificados mediante microchip y esterilizados antes de los seis meses, salvo aquellos inscritos como reproductores y a nombre de una persona criadora registrada.
6. Perros, gatos y hurones deben estar identificados mediante microchip
La Ley establece la obligación de identificar mediante microchip a perros, gatos y hurones, mientras que las aves deben identificarse mediante anillado desde su nacimiento.
La identificación permite mejorar el control de los animales y facilita su localización en caso de pérdida o abandono.
7. Los dueños deben realizar un curso de formación obligatorio para la tenencia responsable de perros
Todas las personas que quieran tener un perro como mascota deberán acreditar haber realizado un curso obligatorio para tener perro que tendrá validez indefinida y será gratuito. Sin embargo, su contenido y aplicación práctica requieren desarrollo reglamentario.
El proyecto de reglamento concreta cómo sería este curso, pero mientras no se apruebe definitivamente el texto correspondiente no debemos tratar esas condiciones propuestas como requisitos ya vigentes.
8. Es obligatorio contratar y mantener en vigor un seguro de responsabilidad civil para todos los perros
Este es uno de los puntos que más dudas ha generado desde la aprobación de la norma.
El artículo 30 de la Ley 7/2023 establece que la persona titular de un perro deberá contratar y mantener durante toda la vida del animal un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros. Sin embargo, la propia Ley remite al desarrollo reglamentario para establecer la cuantía suficiente de la cobertura.
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Entonces, ¿es obligatorio a día de hoy el seguro para todos los perros? Aún no. Aunque la ley contempla su obligación, su desarrollo reglamentario estatal sigue pendiente.
El proyecto de reglamento propone una cobertura mínima de 100.000 € y un plazo de seis meses para que quienes ya tengan perro se adapten a esta obligación una vez se den las condiciones previstas en la futura norma. Pero, a septiembre de 2026, estas condiciones todavía no han sido aprobadas de manera definitiva.
Mientras tanto, debes tener en cuenta las obligaciones que puedan existir en tu comunidad autónoma y la normativa específica aplicable, por ejemplo, a los perros potencialmente peligrosos. Y si tienes dudas, consulta nuestra guía del seguro obligatorio para perros. ¡Ahí las resolvemos todas!
9. El listado positivo de animales de compañía sigue desarrollándose
La Ley prevé la creación de diferentes listados para determinar qué especies pueden considerarse animales de compañía.
En 2026 se ha seguido avanzando en su regulación. En abril se presentó un proyecto para definir qué especies podrán considerarse animales de compañía y formar parte del listado positivo.
Por tanto, todavía no debemos hablar de un listado estatal definitivo de mascotas permitidas como si ya estuviera completamente aprobado.
10. Los perros dedicados a actividades labores específicas, como caza, pastoreo o fuerzas de seguridad, quedan fuera de esta Ley
La Ley excluye de su ámbito a ciertos animales dedicados a actividades específicas, entre ellos los utilizados en actividades cinegéticas, los perros de pastoreo y guarda del ganado, los empleados en actividades profesionales y los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Todos estos animales están sujetos a la normativa específica que corresponda en cada caso.
Preguntas frecuentes de la Ley de Bienestar Animal
Ahora que ya conoces un poco mejor la Ley de Bienestar Animal, quizá te haya surgido alguna duda. No te preocupes, porque en este apartado las resolvemos todas.
¿Qué multas contempla la Ley de Bienestar Animal?
La Ley establece un régimen sancionador gradual en función de la gravedad de la infracción.
- Infracciones leves: apercibimiento o multa de 500 a 10.000 €.
- Infracciones graves: multas de 10.001 a 50.000 €.
- Infracciones muy graves: multas de 50.001 a 200.000 €.
La clasificación dependerá de la conducta concreta y de sus consecuencias, por lo que no debes interpretar que cualquier incumplimiento conlleva una determinada multa.
¿Cuál es la sanción por abandono animal?
El abandono de uno o más animales está considerado una infracción grave.
Además, la Ley establece diferentes medidas dirigidas a combatir el abandono, como la identificación de los animales, el fomento de la adopción y la regulación de la cría y comercialización.
¿Se pueden seguir vendiendo animales en tiendas especializadas?
Perros, gatos y hurones ya no pueden venderse en tiendas de animales. Su venta debe realizarla directamente una persona criadora registrada.
Para otras especies hay que atender a la normativa aplicable y al desarrollo de los listados de animales de compañía.
¿Se pueden comprar animales por internet?
No. La Ley de Bienestar Animal prohíbe realizar la venta directa de animales de compañía a través de Internet, portales web o cualquier otro medio telemático.
Eso sí, una cosa es comprar un animal directamente por Internet y otra que un criador o establecimiento autorizado lo anuncie en una página web. Los anuncios sí están permitidos, pero deben incluir información como el número de registro del criador o del núcleo zoológico y, cuando corresponda, el número de identificación del animal.
¿Dónde se pueden adoptar animales de compañía?
Los animales de compañía pueden adoptarse a través de centros públicos de protección animal o de entidades de protección animal registradas, como protectoras y refugios autorizados.
Además, para facilitar la adopción, la Ley también permite que algunos establecimientos comerciales colaboren con estas entidades, siempre que cumplan las condiciones.
Si estás pensando en sumar un nuevo miembro a la familia, consulta los requisitos para adoptar un perro en España.
¿Qué ocurre si tengo más de 5 animales en casa?
En principio, nada. La Ley 7/2023 no establece un límite estatal general de cinco animales a partir del cual una vivienda se convierta automáticamente en núcleo zoológico.
Eso sí, pueden existir límites o requisitos adicionales en la normativa autonómica o municipal. También dependerá de las circunstancias concretas, por ejemplo, si se desarrolla una actividad de cría, acogida o alojamiento de animales.
Por eso, si convives con varios animales, lo más recomendable es consultar la normativa de tu comunidad autónoma y de tu ayuntamiento.
¿Cómo se limita la cría de animales?
La cría de animales de compañía debe realizarse por personas debidamente inscritas en el Registro de Criadores de Animales de Compañía.
Algunas de las condiciones concretas de la actividad también forman parte del desarrollo reglamentario de la Ley.
¿Qué animales pueden considerarse mascotas?
La Ley reconoce expresamente como animales de compañía a perros, gatos y hurones. Pero no son los únicos que pueden tener esta consideración.
También contempla algunas especies domésticas, los animales silvestres incluidos en el listado positivo, las aves de cetrería y los animales de acuariofilia que cumplan los requisitos establecidos por la normativa. Incluso determinados animales de producción pueden pasar a considerarse animales de compañía si dejan de destinarse a ese fin y se inscriben como tales.
Además, la Ley prevé la creación del listado de especies domésticas de compañía y del listado positivo de animales de compañía, cuyo desarrollo normativo sigue avanzando en 2026.
¿Qué pasa si ya tengo una mascota que no aparece en el listado positivo?
Es normal que te preocupe que tu mascota pueda quedarse fuera del listado positivo. Si es tu caso, tranquilo: que una especie no aparezca en el listado no significa que vayan a retirarte automáticamente al animal.
Si ya convivías con él antes de que se aprobara el listado correspondiente, podrás solicitar una autorización para seguir teniéndolo como animal de compañía. Para ello, tendrás que demostrar que su adquisición o tenencia es anterior y que las condiciones en las que vive son adecuadas.
Eso sí, la solicitud deberá hacerse ante la autoridad competente en un plazo máximo de seis meses desde la aprobación del listado que afecte a esa especie.
Y si al final no se autoriza su tenencia, será la autoridad competente quien determine qué pasa con el animal. En cualquier caso, la Ley deja claro que esta decisión no podrá implicar su sacrificio.
¿Puedo ir con mi mascota a cualquier espacio público?
Depende. En general, los ayuntamientos deben promover el acceso de los animales de compañía a playas, parques y otros espacios públicos cuando no supongan un riesgo para las personas, otros animales o las cosas.
En este sentido, cada municipio establece sus propias condiciones y los espacios específicamente habilitados para el esparcimiento de los animales, por lo que siempre aconsejamos consultar la ordenanza municipal correspondiente.
Protege a tu perro más allá de las obligaciones legales
Cumplir con la Ley de Bienestar Animal es solo una parte de ser responsable de tu compañero de cuatro patas.
Por un lado, un seguro de responsabilidad civil te protege económicamente frente a los daños que tu perro pueda causar a terceras personas. Por otro, un seguro médico para perros te ayuda con los gastos veterinarios cuando sea tu peludo quien necesite atención sanitaria.
Porque los accidentes y las enfermedades pueden aparecer cuando menos lo esperamos. Contar de antemano con una protección adecuada te ayudará a afrontar esos imprevistos con mucha más seguridad.
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