Última revisión: 13/01/2026. Fuentes: BOE + notas oficiales.
El pasado miércoles 29 de marzo, se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Ley 7/2023 de protección de los derechos y el bienestar de los animales, la llamada nueva Ley de Bienestar Animal.
Unos días antes, el 16 de marzo, la norma que regula la protección del bienestar animal se aprobó en el Congreso de los Diputados sin incluir finalmente en el texto a los perros de caza.
La Ley incorpora unas cuantas novedades para todas aquellas personas propietarias de animales domésticos. Te invitamos a leer este artículo para estar informado de toda la normativa vigente con relación a los animales y, por ende, a todas las mascotas.
¿Qué es la nueva ley española de bienestar animal?
La Ley española de Bienestar Animal es una nueva ley que pretende regular y controlar la tenencia y trato de animales dentro de todo el territorio español a través de una serie de normas. Su objetivo, tal y como se recoge en el documento oficial del BOE, es proteger a los animales que residen en España y garantizar su bienestar.
Y es que, se lleva hablando meses de esta ley por la gran cantidad de polémicas que ha suscitado. Entre ellas, el listado positivo de animales de compañía.
Se han cuestionado muchas de sus recomendaciones y prohibiciones, como el veto de la exposición de gatos y perros en los escaparates de tiendas, así como el listado de mascotas prohibidas o el curso «para tener mascota», que tendrán que realizar y aprobar los dueños para demostrar que son aptos para la tenencia de u nanimal de companía en sus hogares
¿Cuándo se ha aprobado la ley española de bienestar animal?
El pasado 16 de marzo de este año 2023 se aprobó en el congreso de los diputados esta nueva ley, que regula la protección de los derechos y el bienestar de los animales.
¿Cuándo entra en vigor la ley de bienestar animal?
El miércoles 29 de marzo el BOE ha publicado la ley de bienestar animal y, por tanto, la fecha de entrada en vigor de la misma. La ley de bienestar animal entrará en vigor el 29 de septiembre de 2023, 6 meses después de su publicación. Mientras tanto, es conveniente conocer todos los detalles de la misma y ponerse al día en cuanto a las obligaciones para evitar las sanciones que conllevará su incumplimiento.
¿A partir de qué fecha tendremos que cumplir con esta nueva normativa?
A pesar de que la fecha de aplicación ya esté definida, muchas de las normas que la Ley señala todavía son provisionales. Según la Dirección General de Derechos de los Animales del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, varios de los preceptos requieren de la aprobación de un reglamento para ser considerados obligatorios
Esto quiere decir que la Ley pendiente de ser desarrollada por el Reglamento, y este último aún se tiene que redactar.
La ley está vigente desde el 29/09/2023, pero varios aspectos requieren desarrollo reglamentario para concretar contenidos, procedimientos y controles. En 2025 se inició la tramitación de borradores de reales decretos para desarrollar parte de la ley (por ejemplo, el curso y el seguro), por lo que conviene revisar las obligaciones según su grado de desarrollo: lo que está en la ley ya es exigible, y lo que depende de reglamento necesita concreción normativa para su aplicación operativa.
Las 10 claves principales de la nueva ley española de bienestar animal
Aunque la ley está en vigor, hay medidas cuyo despliegue práctico depende de desarrollo reglamentario (contenido del curso, cuantía mínima del seguro, listados positivos, etc.).
1. Prohibición de dejar solo a un animal de compañía más de 3 días, 1 día en el caso de los perros
La ley prohíbe dejar sin supervisión a cualquier animal de compañía durante más de tres días consecutivos; en el caso de los perros, el plazo no puede superar 24 horas consecutivas..
Este periodo se ve acortado hasta las 24 horas para los perros, que tendrán que estar acompañados antes del transcurso de ese periodo de tiempo.
Además, también queda prohibido mantener de forma habitual a nuestra mascota en terrazas, balcones, azoteas, trasteros, sótanos, patios y similares o vehículos. Si quieres más información, te invitamos a leer nuestro post sobre la legalidad de dejar a un perro solo en casa.
2. La venta de perros, gatos y hurones solo podrá hacerse por criadores autorizados, sin la intervención de mediadores
La cría comercial y la venta de animales de compañía queda sujeta a requisitos: la cría comercial solo puede realizarla quien esté inscrito como criador, y perros, gatos y hurones no pueden venderse en tiendas; solo pueden venderse desde criadores registrados. Además, las tiendas tuvieron un periodo transitorio de 12 meses desde la entrada en vigor para finalizar la venta de perros, gatos y hurones.
3. Se mantiene la clasificación de razas potencialmente peligrosas (PPP)
Uno de los cambios de última hora ha sido la modificación en el proyecto de la Ley de Bienestar Animal en lo relativo a la Ley PPP, que iba a ser sustituida por los test de sociabilidad y la nueva denominación de perro de manejo especial.
En otras palabras, las razas Pit Bull Terrier, Rottweiler, Dogo Argentino, Staffordshire Bull Terrier, American Staffordshire Terrier, Fila Brasileño, Tosa Inu y Akita Inu, siguen siendo razas potencialmente peligrosas con todas las obligaciones que conllevan para sus propietarios: licencia administrativa, correa corta, bozal, no poder pasear sueltos en zonas habilitadas para otros perros. Así como la contratación de un seguro para perros ppp, especialmente diseñado para proteger a estas razas.
A día de hoy, la Ley 7/2023 no deroga la normativa estatal de PPP: el marco general sigue siendo la Ley 50/1999 y su desarrollo reglamentario (RD 287/2002). Cualquier cambio (por ejemplo, sustituir listados por evaluaciones de conducta) requeriría una modificación normativa específica.
4. Queda terminantemente prohibido el sacrificio de animales por razones económicas
Se prohíbe el sacrificio por motivos económicos, de espacio, saturación, edad o conducta reconducible. La eutanasia solo se justifica bajo criterio y control veterinario para evitar sufrimiento por causas no recuperables que comprometan gravemente la calidad de vida.
5. Esterilización obligatoria de todos los gatos a partir del medio año de vida
Debe realizarse la identificación mediante microchip y la esterilización quirúrgica de los gatos antes de los seis meses, salvo los inscritos como reproductores y a nombre de un criador registrado.
6. Obligación de la identificación de gatos y hurones, al igual que los perros, a través de microchip
Con la adecuada identificación, se tendrá un mayor control sobre gatos y hurones, como ocurre actualmente con los perros. El objetivo es reducir los abandonos, así como controlar múltiples aspectos relacionados con estos animales de compañía.
Dada esta nueva obligación, contar con un seguro de responsabilidad civil para gatos o hurones es ahora más recomendable que nunca. Y es que si estos animales se escapan y causan cualquier daño, su propietario es considerado el responsable y, como tal, debe estar correctamente identificado.
7. Curso de formación obligatorio para la tenencia responsable de perros, cuyo contenido está pendiente de definir
Todas las personas que quieran tener un perro como mascota, tendrán que acreditar haber realizado un curso obligatorio para tener perro que tendrá validez indefinida.
Su objetivo es formar a la persona titular en la correcta tenencia y cuidado de su perro. El curso se exige a las personas que opten a ser titulares de perros. Es gratuito y de validez indefinida, y su contenido se determina reglamentariamente. En los borradores de desarrollo normativo se plantea su aplicación principalmente para nuevos titulares, ligada a la disponibilidad de una plataforma oficial.
8. Contratar y mantener en vigor un seguro de responsabilidad civil para perros
Si bien ya era obligatorio contar con un seguro de responsabilidad civil para perros en toda la Comunidad de Madrid, la Ley de Bienestar Animal estipula que ahora contar con un seguro de responsabilidad civil a terceros será obligatorio para todos los perros del territorio español, con el objetivo de cubrir cualquier daño que puedan causar.
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La obligación de contratar y mantener en vigor un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros durante toda la vida del perro está prevista en la ley. Lo que queda pendiente de concreción reglamentaria es la cuantía mínima y ciertos aspectos operativos de aplicación.
No importa su raza o tamaño: desde uno grande y potencialmente peligroso hasta un chihuahua que cruza la calle causando la caída de un ciclista, ningún perro está exento de poder provocar un accidente inesperado.
9. Elaboración futura de un listado de mascotas que pueden tenerse en casa
La ley prevé listados positivos por grupos (mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces e invertebrados). Hasta que se aprueben y publiquen, rige un régimen transitorio que prohíbe como animales de compañía determinadas especies por criterios de peligrosidad (por ejemplo, todos los primates; reptiles venenosos; mamíferos silvestres > 5 kg, etc.).
También recogerá aquellas especies que, por mucho que hayan sido animales de compañía en el pasado, ya no se van a poder tener.
10. Los perros dedicados a actividades labores específicas, como caza, pastoreo o fuerzas de seguridad, quedan fuera de esta nueva ley
Tal y como se específica en el BOE, determinados animales destinados a actividades específicas o profesionales (p. ej., cinegéticas, pastoreo, fuerzas y cuerpos de seguridad) se rigen por su normativa específica y por el encaje que establezca el ámbito de aplicación de la ley. Aun así, siguen siendo exigibles las obligaciones aplicables que correspondan por normativa sectorial y de bienestar
Preguntas frecuentes de la nueva ley de bienestar animal
Alrededor de estos puntos ya conocidos de la nueva ley, es posible que te hayan surgido algunas dudas. ¡Te resolvemos algunas!
¿Qué multas por maltrato animal recoge la nueva normativa?
Para castigar el maltrato animal, la normativa establece un régimen sancionador gradual. En función del daño infringido sobre el animal, ese maltrato puede ser considerado como:
- Infracción leve. Serán consideradas leves las acciones u omisiones que no provoquen daños físicos pero sí conlleven inobservancia de prohibiciones, cuidados u obligaciones establecidas por la Ley o aquellas derivadas incumplimientos administrativos por parte del responsable del animal. Las infracciones leves se sancionarán con un apercibimiento o una multa desde 500 y hasta 10.000 euros.
- Infracción grave. La gravedad aumentará en el caso de las conductas que impliquen un daño o sufrimiento para el animal. Se pagarán con una multa que podrá oscilar entre 10.001 y 50.000 euros.
- Infracción muy grave. Cuando se produzca la muerte del animal por no haber cumplido con la Ley y siempre que no sea un hecho constitutivo de delito, las infracciones, consideradas muy graves, se sancionarán con multas de entre 50.001 y 200.000 euros.
¿Cuál va a ser la sanción por abandono animal?
Dada la tasa de abandono animal en España, cada vez más alarmante, la nueva Ley establece distintos mecanismos para intentar paliar la situación. Se trata de medidas de carácter positivo, como la concienciación ciudadana, la potenciación de la adopción de animales de compañía y la obligatoriedad de identificar a los gatos, perros y hurones con microchip y a las aves con anillado, con el fin de garantizarles una protección adecuada.
A su vez, la norma reconoce como infracción administrativa grave el abandono de 1 o más animales y también otras situaciones, como no recoger al animal de las residencias o de otros lugares a los que haya sido destinado en caso de pérdida o sustracción y no cumplir con las obligaciones de identificación.
¿Se van a seguir vendiendo animales en tiendas especializadas?
Como hemos mencionado anteriormente, la nueva legislación española sobre el bienestar animal establece que la venta de perros, gatos o hurones queda restringida exclusivamente a criadores.
En cuanto a otras especies, como conejos, peces, reptiles, roedores y tortugas, su venta sí sigue permitida en las tiendas habilitadas, siempre que se adhieran a los acuerdos de compraventa establecidos y respeten la nueva normativa vigente.
¿Se podrán comprar animales por internet?
La nueva Ley es clara y contundente al respecto: Se prohíbe la venta directa de cualquier animal de compañía por internet o medios telemáticos. No obstante, los anuncios sí pueden existir si incluyen obligatoriamente el número de registro del criador o del núcleo zoológico y, cuando proceda, el número de identificación del animal; las plataformas deben verificar esos datos.
Algo lógico, ya que la nueva ley tiene como finalidad principal salvaguardar los derechos y el bienestar de los animales, prevenir su comercio ilícito y, adicionalmente, mitigar potenciales riesgos para la seguridad pública derivados de tales actividades. Tendremos que tener cuidado para cumplir con la normativa vigente.
¿Dónde se tendrán que adoptar los animales de compañía?
La nueva ley fomenta de manera decidida la adopción de los animales. Aunque los métodos tradicionales de adopción seguirán vigentes, la ley introduce una nueva opción para aligerar la presión sobre los refugios de animales: La entrega en adopción solo puede realizarla un centro público o una entidad de protección animal registrada. Puede existir intermediación de establecimientos comerciales, pero con límites: en ciertos supuestos no se permite la permanencia y pernoctación en tienda; y si hay acuerdo con entidad registrada, el alojamiento en tienda exige condiciones específicas.
Estos establecimientos tendrán la posibilidad de colaborar con organizaciones como las protectoras de animales, para dar temporalmente un hogar a las mascotas y facilitar su adopción por parte de personas interesadas.
Si tienes dudas y quieres ahondar en la adopción de animales de compañía, te recomendamos leer nuestro post sobre los requisitos para adoptar un perro en España. En el artículo encontrarás todo lo necesario para hacerlo de manera correcta.
¿Qué ocurre si tengo más de 5 animales en casa?
La Ley 7/2023 no fija en su articulado un ‘número mágico’ estatal (como ‘5’) para obligar a ser núcleo zoológico. La exigencia de núcleo zoológico y los límites pueden depender de normativa autonómica/municipal y del tipo de actividad (cría, acogida, etc.).
¿Cómo se va a limitar la cría de animales?
La cría de animales queda limitada a profesionales inscritos con este fin en el Registro de Criadores de Animales de Compañía. Las condiciones de la actividad, los tipos de profesionales y la periodicidad de camadas se desarrollarán reglamentariamente.
¿Cómo afecta al sacrificio de animales?
El sacrificio de animales, con la nueva Ley de Protección Animal, solo estará permitido en situaciones eutanásicas. Se prohíbe, por tanto, que se sacrifique a ningún animal por su comportamiento, por la saturación del centro, por vejez o por lesiones, entre otras causas.
¿Qué animales serán considerados como mascotas o animales de compañía?
Si hay un cambio sustancial en esta Ley es el hecho de que define perfectamente qué animales pueden ser considerados de compañía. Es cierto que, hasta ahora, no se podían tener como mascotas algunos animales, como los pertenecientes a especies protegidas o invasoras.
Sin embargo, la nueva Ley de Protección Animal establece cuáles son los animales que sí pueden ser considerados como mascotas, por lo que será ilegal tener cualquiera de los no citados en la lista.
Los animales aceptados son: perros, gatos, hurones, determinadas especies silvestres, aves de cetrería y animales de acuariofilia no incluidos en el catálogo de especies exóticas invasoras, entre otros.
La ley prevé listados positivos por grupos y su aprobación ha requerido desarrollo normativo. En los últimos años se han difundido borradores/proyectos de real decreto, por lo que conviene tratar el listado como pendiente de publicación efectiva y revisar el estado normativo antes de afirmar fechas cerradas.
¿Qué animales no se ven afectados por la nueva ley de bienestar animal?
Una de las grandes polémicas en torno a esta ley es que no contempla algunos grupos de animales, como los animales de caza, los que se destinan a actividades deportivas reconocidas por el Consejo Superior de Deportes o los perros de trabajo.
Hablamos, por tanto, de perros de pastoreo o de aquellos que forman parte de cuerpos de seguridad del Estado.
¿Qué pasa si tengo mascotas no permitidas en mi casa?
Es normal que puedas estar preocupado porque tu mascota no esté incluida en el catálogo de animales permitidos o aceptados. Si es tu caso, tranquilo, tu mascota seguirá siendo considerada animal de compañía.
Sin embargo, tendrás que comunicar su tenencia a la autoridad medioambiental de tu Comunidad Autónoma. Una vez lo hayas hecho, obtendrás una autorización que te va a permitir seguir con ella hasta que fallezca.
¿Qué animales están permitidos tener en casa y cuáles no?
No existe un listado estatal definitivo único publicado en la ley con ‘prohibidos/permitidos’ por especies domésticas comunes. La norma prevé listados positivos por grupos y, mientras tanto, aplica un régimen transitorio que prohíbe especies por criterios de peligrosidad (p. ej., primates; reptiles venenosos; mamíferos silvestres > 5 kg, etc.). Para casos concretos, hay que comprobar si la especie encaja en el régimen transitorio, en normativa de invasoras/protegidas y en la normativa autonómica aplicable.
¿Qué hago con mi hámster o mi periquito con la nueva ley?
Como te decíamos, si posees alguno de los animales excluidos, podrás seguir contando con él como mascota, pero deberás informar de forma inminente a las autoridades en materia de Medio Ambiente de tu Comunidad Autónoma.
¿Puedo ir con mi mascota a cualquier espacio público?
Será potestad de los municipios determinar qué lugares públicos están específicamente habilitados para el esparcimiento de perros y otros animales. Los Ayuntamientos tendrán que promover el acceso de las mascotas a las playas, parques y otros espacios públicos, siempre y cuando no representen ningún riesgo para los demás.